南京社管平台知民情 解民困 得民心 创新管理助推文明城市建设

2019-02-23 11:50 作者:创新研发 来源:环亚娱乐ag88

  南京市建邺区在深化文明城市创建工作中,注重社会治理结构改革,通过功能整合,构建了区社会管理服务三级平台。“社管平台”健全以政务服务、民生服务与社会综合治理一体化统筹为主要内容的社区公共服务体系和社会管理新机制,及时高效地解决群众生产生活最关心、最密切、最现实的问题。平台运行以来,区、街道、社区服务居民更高效了,难题一个接一个被化解;老百姓主动参与意识提升了,公众安全感和幸福感也越来越强,创建为民、创建惠民真正地落到了实处。

  深化文明城市创建,必须要借力于社会管理的创新。建邺区的社会管理创新一直走在全国前列。据了解,该区自2009年起在全区完善社区组织设置,通过资源下沉、剥离街道的经济指标等一系列创新性举措,引导街道将工作重心转向社会管理。通过构建“一委一居一站一办”(社区党委、社区居委会、社区管理服务站、社区综合治理办)的新型社区治理架构,让社区党委、居委会和社区管理服务站“各得其所”,分别成为社区工作的“主心骨”、社区群众的“代言人”和社区居民的“服务员”。

  创新社会管理根本是解决民生问题,让老百姓成为创新工作的最大受惠者。市委常委、建邺区委书记冯亚军坦言,创新无止境,居安思危,如何围绕国情区情,如何有效整合信息资源,服务百姓是摆在建邺的又一个重要课题。

  对此,从去年开始,建邺区依托信息化优势,率先启动社会治理结构改革,实行“一网全联,三级联动”,通过功能整合,构建了区社会管理服务三级联动服务平台,成立了建邺区社会管理服务局(中心),在街道成立社会管理服务分中心,在社区优化委居站办功能,全面推行网格化管理、组团式服务,健全以政务服务、民生服务和社会综合治理一体化统筹为主要内容的社区公共服务体系和社会管理新机制,及时高效地解决群众生产生活最关心、最密切、最现实的问题。

  社会管理三级服务平台成立后,社区层面的社会管理工作也卓有成效开展着。如沙洲街道莲花北苑社区党委结合网格化管理,按社区党委、党支部和党小组三个层级,把居民楼区划分为三级管理服务责任区,实现以社区党委为核心,各党支部为主体,党小组为前端的“楼片分级服务”新格局,通过开展党建“楼片分级服务”管理工作,社区“86512345”热线投诉、治安案件逐渐减少,居民公共安全感、对社区归属感、幸福感显著提升。

  建邺区社管局局长吴非介绍,通过这个信息服务平台,实现了政府服务居民的信息资源和服务资源的网络化,构建了“面上巡、多层控、重点防、主动侦、适时引”的网上防控体系,做到了社会管理和服务数据的一次采集、资源多方共享、问题联动解决。

  今年6月,该区联合公安部门、交管、消防大队、属地街道等部门,对小区内外一部分长期停在车位不动、停在那里无人使用的车辆(俗称“僵尸车”)进行了梳理。

  “我们共统计各类型号‘僵尸车’67辆,分布在全区4个街道所属20个社区40个小区内。”王洪林介绍,如果没有这个三级平台,很难在短时间内调动这么多部门行动,也不容易掌握这么多第一手的“僵尸车”资料。

  随着创建的深入,需要有效破解顽症问题。社区、街道碰到互相推诿扯皮的、单个部门完成不了的“大事”,利用“社管平台”能促进问题的解决吗?带着这些问题,笔者来到建邺区社会管理服务中心。

  “您反映的小区环境脏乱差问题,已经受理”、“您的低保申请正在办理中……”昨天,负责“社管平台”运营的负责人王洪林正在梳理“社管平台”上的信息。

  笔者看到,这个网络管理平台有15个事项大类、120多个事项小类、600多个事项细类,涵盖了社会治安、社会服务、市容管理、医疗食药卫生管理等众多民生领域。

  王洪林介绍,每天区、街道、社区三级平台接到工单量在100多条,经过归类、核实后,我们下派给相关责任单位进行处理。

  “在这个网络平台上,每个工单的进程也都看得到。像这个环境投诉,最初的处理部门是环保部门,后被退到市政部门,经过我们核定后,这个问题应该由环保部门来处理,如果再推诿,这个工单就不能结项,相关责任人就要被问责。”王洪林说。

  原来,“社管平台”厘清了部门、街道和社区各自的职责边界,对下派的工单实行“首接负责制”,并有严格的督察考核问责机制作保障,避免“无人接单”、推诿扯皮现象的发生。同时,建邺区每天还安排区四套班子领导专门在“社管平台”带班,对接到的疑难问题,在区社会管理服务中心的民生疑难事务会办厅当场协调、签批处理,减少层层上报的环节,提高解决问题的效率。

  据介绍,以前社区有了问题,需要逐级上报,中间环节太多,极易出现推诿扯皮现象或久拖不决。“现在有了这套信息系统,社区反映的问题可以第一时间转接到三级平台,直接分派工单,相关部门督查,考核有问责,推动问题的最终解决。”兴隆街道桃源居社区书记马莉说。

  不过,区、街道、社区三级联动,需要强大的信息平台支持。据了解,这个信息平台可受理86512345投诉热线、街道和社区上报、市民网格员发现、社会管理服务网网上投诉、微信“微建邺”、“幸福建邺”微博、短信平台、来信来访、领导交办等9类反馈渠道,全方位反映群众诉求。

  根据统计,该网络平台自去年11月正式运行以来,已收到各类信息2.73万件,已处理2.7万余件,办结率99%,群众满意度98%以上。

  南京市社科院社会发展研究所所长许益军告诉记者,建邺区充分利用信息化手段,打破条块分隔、整合各类资源、建立信息化、数字化、智慧化的社会治理模式,既顺应时代潮流,推动了社会建设方式方法创新,实现了社区治理向社会管理的转变。

  坑坑洼洼的道路变成了平整的沥青路,锈迹斑斑的护栏换成了光亮一新的新栅栏,原本随处停放的车辆进了停车场,任意堆放的垃圾如今有人定时收走……地处背街小巷的莫愁湖街道水西门社区出新变化的背后,与“社管平台”高效率的运作息息相关。

  水西门社区成立于2005年3月,由原来的后街、水西门大街和长虹路社区部分合并而成,总面积36万平方米,楼栋66栋。现有居民3485户,人口10240人。该社区是典型的老旧小区集中地带,物业管理问题突出,小区普遍存在脏乱差、车辆乱停乱放等现象,低保边缘户等困难较多。

  水西门社区主任杨秀英介绍,没有“社管平台”的监督监管和强力推进,老旧小区很多出新问题就很难快速解决。像长虹路39—59巷与美丽的南湖公园交界,这里有一道200多米的栅栏将两处隔开。由于时间久了,栅栏破损严重,不仅影响美观,还带来安全隐患,老百姓意见很大。

  “之前,我们也向有关部门多次反映了这个问题,因为涉及到十几万元的维修资金,谁来修、怎么修一直悬而未决。”杨秀英说,“社管平台”开通后,我们进行了反映,在区社管中心的协调下,区住建局从接到工单到落实维修资金,不到10天就解决了问题。

  无独有偶,水西门社区原来有个闲置的场地,一直由有关单位管理。面对老旧小区停车难问题,社区找过这家单位,要求把这块场地拿出来用做停车场,缓解周围居民停车难问题。

  “经过社区多次交涉无果后,我们直接向‘社管平台’进行了反映。”杨秀英说,招聘网站里的是砖家还接到反映后,“社管平台”立即进行了协调,也顺利地解决了问题。

  水西门社区仅仅是该区通过“社管平台”快速解决问题的一个缩影。话园小区的沥青路面铺设、丹桂居小区环境改造……笔者了解到,社区通过“社管平台”反映问题,解决身边难题,实现了小区有序管理。

  “这里,环境优美,紧靠南湖公园;这里,邻里和睦,欢声笑语……”昨天,水西门社区居民吴耀祖对记者说,现在环境好了,社区生活有活力,治安很好,居民有凝聚力,大家在这里感觉很幸福。

  上半年,建邺区对通过“社管平台”上报的315件民生疑难问题进行了集中研究,及时进行解决。区投促局作为首接责任单位,向区政府申请1600多万元,对32个老旧住宅小区的小区道路、绿化、护栏、广场等基础设施进行维修改造,营造优美宜居的环境。环境好了,居民的烦心事也少了。据悉,以前该区居民投诉和反映主要是环境、治安方面的问题,每天有200多件,如今已降至100多件,而且该区12345政府投诉热线解决问题的群众满意率排名也位于全市前列。

  建邺区“三级平台”试点实践具有重要价值。基层社会管理服务创新在区、街和社区,但体制层级上是断层的。建邺区在深化文明城市创建工作的实践中,通过社会管理创新,以信息化平台有效地整合资源,真正地面向群众,凯发娱乐。很好地行使了区这一级、这一层应该行使的事情,打通了区和社区层面的“肠梗塞”,让区、街、社区在涉及群众切身利益的决策中交流“面对面”、诉求办理“零折扣”,真正使社会管理服务平台成为党委和政府紧密联系群众的主要渠道、反映民意和解决民生诉求的主要平台、检验群众满意度幸福感的重要风向标。(南京文明网综合)